为加快发展谋长远之策 为复兴武汉献务实之计 

　　政协武汉市第十一届委员会工作回眸

　　5年4309件提案

　　为武汉发展建睿智之言

　　展政协委员风采

　　为武汉发展汇智聚力

　　武汉大学经济与管理学院经济学系主任，

　　教授，博士生导师，民进市委副主委

　　（以姓氏笔划排序）

　　民生篇

　　过去的5年，是我市抢抓机遇，奋勇争先，经济社会发展实现历史性跨越的5年，也是我市人民政协工作不断开创新局面的5年。

　　十一届市政协任期5年来，市政协委员积极参政议政，共提出提案4309件。其中，列为建议案的15件、列为重点提案的33件、列为重要提案的45件。这些提案，涉及武汉经济发展、“两型”社会建设、民生、软实力建设和民主法治建设等多方面。

　　在市委、市政府高度重视和大力支持下，经各承办单位的认真办理，提案所提问题和建议已解决或采纳的2882件，占66.88%，提案答复率达到100%，提案者满意和基本满意率达99.31%。政协提案在促进我市经济、政治、文化、社会和生态文明建设中发挥了举足轻重的作用。

　　在提案工作上，市政协也有创新。

　　2007年，投资50万元建立提案动态管理系统，实现了网上提交、查询、交办、答复和信息反馈，委员提交提案不再受时间限制，更加方便快捷。2008年市政协十一届二次会议前，首次举办大规模提案咨询活动，政协委员与政府部门面对面，进一步提高了提案质量。

■　关键词：学前教育

　　为切实解决我市当前日益突出的“入园难、入园贵”问题，满足全市适龄儿童入园需求，促进我市学前教育事业健康发展，市政协提出《关于体现教育公平办人民满意学前教育的建议案》，并在2011年2月16日政协武汉市十一届五次会议上通过。

　　《建议案》提出：要明确政府主导职责，健全政策保障机制；推进学前教育资源均衡化发展，加大财政投入力度，优化师资队伍；加强规范管理，促进民办学前教育事业发展。

　　办理情况：将启动50所幼儿园新改扩建工程纳入2011年政府10件实事。目前，全市已有36个项目完工并投入使用，17个项目在建。积极支持公益性、普惠性民办幼儿园发展，市级专项补助资金800万元已经落实。全市公办、民办幼儿园共新增适龄幼儿入园学位1.27万个。

　　过去的5年，是我市改革开放实现新突破，综合经济实力迈上新台阶的5年；是我市加强和创新社会管理，民生幸福感不断增强的5年；是我市文化事业不断发展，文化产业不断壮大的5年；是我市统一战线不断发展，社会更加和谐稳定的5年。

　　5年间，市政协谋党委政府之所想，议人民群众之所需，政协委员们充分发挥主体作用，以卓越的成就诠释着政协组织的光辉形象。政协委员们不仅凭着强烈的事业心、责任感在各自的岗位上兢兢业业、建功立业，更凭着强烈的荣誉感和使命感，忠诚履职、建言献策，为武汉发展汇智聚力。

　　文建东委员参政议政工作集中在四个方面：认真调研，形成调研报告，并将主要结论在市统战部双月座谈会上提交，《推进三网融合，加快光城计划》等调研报告获得市领导批示；利用专业知识，在《人民政协报》、BBC、武汉电视台《政协论坛》等媒体发表观点；在政协大会上提交议案，获得好的反响；积极投入其他参政议政活动，如在2008年“两型社会建设论坛”做专题发言等。他提出的《保障房建设亟需配套机制的建议》分别被民进中央和中共武汉市委《重要信息》采用，《我国应对欧债危机的对策与建议》获全国政协采用。

　　市中心医院消化内科副主任

　　农工党武汉市委副主委

　　市司法局副局长

　　一级律师，无党派代表人士

　　湖北瑞通天元律师事务所律师

　　农工党湖北省委委员

　　武汉市委专职副主委

　　武汉高科国有控股集团

　　有限公司副总裁

　　中国地质大学（武汉）工程学院

　　副院长，教授、博导

■　关键词：食用农产品安全

　　经济发展篇

　　食用农产品安全是食品安全的前提和基础，关系千家万户和三农建设，成为政府工作的重点和百姓关心的热点。针对我市食用农产品安全方面存在的问题，市政协提出了《关于构建我市食用农产品安全的生产与监管体系的建议案》，并在2007年1月13日政协武汉市十一届一次会议上通过。

　　《建议案》提出：推行标准化生产，加快优势农产品安全的生产基地建设；加大对农业投入品的市场监管，从源头上控制食用农产品的质量；建立我市食用农产品市场准入制度；加强食用农产品质量安全追溯能力建设；建立健全我市食用农产品质量安全监督管理体系；建立食用农产品质量安全事故报告制度，完善食用农产品质量安全应急处理机制。

　　办理情况：当年全市新建优势农产品正规化基地5.6万亩，完成无公害蔬菜标准化生产推广面积7万亩，全市无公害农产品、绿色食品、有机食品总数达528个。当年农业部对我市例行抽查情况表明，蔬菜合格率由2006年的92.8%提高到2007年的96.3%，在全国37个大中城市排名中由16位上升至第5位。

■　关键词：农村新型合作医疗

　　为让广大农民充分享受改革带来的成果，真正从农村新型合作医疗制度的普及中得到实惠，针对我市农村卫生工作的薄弱状况，市政协提出《关于进一步完善我市农村新型合作医疗制度切实提高广大农民医疗保障水平的建议案》，并在2007年1月13日政协武汉市十一届一次会议上通过。

　　《建议案》提出：加大对农村卫生工作和医疗救助体系的投入；加强农村医疗卫生队伍建设；加强农村新型合作医疗的网络建设，方便农民报销、购药；健全农村公共卫生体系，提高对突发公共卫生事件的应急处理能力。

　　办理情况：积极争取支持，将6个远城区纳入国家和省级补助范围，参合农民每人每年得到中央财政20元和省级15元的补助，我市人均筹资水平提高到85元以上。2007年全年参合人数由2006年的150万人增加到244万人，参合率提高到92.4%；市财政投入资金，完成40个乡镇卫生院和463个村卫生室标准化建设，培训农村卫生服务人员，并首次启动政府购买公共卫生服务项目。

■　关键词：战略性新兴产业

　　王萍委员为缓解老百姓“看病难、看病贵”，发挥党派优势，带领区农工党员与江岸区谌家矶社区卫生服务中心签订长期义务帮扶计划。

　　她多次参与市政协关于“加强基层卫生网络建设”、“加强食品安全”等重点提案的调研，并积极建言献策。《关于我市青少年吸毒现状的调研报告及对策》、《关于120院前急救的调研及建议》等提案获市政协优秀提案奖。在政协全会上所作《发展城市社区卫生服务事业，努力解决“看病难”“看病贵”问题》的大会发言，被评为优秀发言。

　　方道茂委员注意发挥自己法律知识的优势，履行政协委员参政议政的职能。他多次参加市委组织的党外干部双月座谈会，为武汉市的经济社会法制建设积极建言献策。如《关于加强循环经济建设的建议》、《关于加强法律援助工作的建议》、《关于加强司法所建设的建议》、《关于加强人民调解工作的建议》、《关于加强中小学生法制教育的建议》等，受到领导重视，分别在政协大会和常委会上作大会发言，并被市委、市政府采纳，出台了相应的政策措施，推动了相关工作的发展。

　　刘昌国委员积极参加专委会组织的各种活动，以政协委员身份担任特约监察员、行风评议代表、特约审计员期间，积极履职，得到好评。

　　2011年，他提交了《加大政策扶持力度，促进武汉律师业发展》、《关于规范公民参与诉讼代理活动的建议》等多件提案，得到提案承办单位高度重视和认真办理，取得良好社会效益。其中一件提案得到市领导肯定与表扬，并带队现场办公落实有关建议。

　　据不完全统计，刘清和委员5年来共撰写个人和集体提案40余件。《关于加强医疗广告管理的建议》被评为武汉市政协优秀提案；《关于加快城中村改造的有关建议》被汉阳区政协列为当年1号建议案；《关于垃圾分类管理的几点意见》被评为武汉市政协优秀文稿三等奖；由他主持调研的提案《建设武汉至宁德高速重载货运专线铁路实现武汉两小时出海口通道的建议》被提交到全国政协，受到有关部门的高度重视。

　　张敏委员紧密结合我市经济社会发展，执笔完成发挥留学生作用、推进自主创新进程、发展新兴产业等课题，许多都是我市第一次从战略全局角度提出，受到市领导高度肯定和重视。

　　张敏委员作为外事界别召集人，积极有效地开展国际合作与交流活动。作为3551和黄鹤英才人才计划的专家评委，他热情帮助和指导海外华人专家来汉创业，发挥着一位研究实践性型优秀政协委员的楷模作用。

　　三次被评为武汉市优秀政协委员。《关于大力推广应用太阳能，将太阳能利用纳入武汉两型社会建设发展规划的若干建议》获2008年市政协优秀提案；《关于加强武汉城市地下空间规划与开发利用的若干建议》受到媒体关注；《关于进一步加强中小学生安全应急演练的建议》被政协论坛采用。

　　《关于我市危险化学品生产、经营、规划与建设的建议》、《关于组建我市安全生产行政执法机构及队伍的建议》等专题调研报告，提交政府相关部门作决策参考。

　　战略性新兴产业是推动经济社会发展的革命性力量。大力发展战略性新兴产业，是转变经济发展方式、引领未来经济社会可持续发展的重大战略选择。

　　为推进我市战略性新兴产业持续快速发展，市政协提出《关于大力培育战略性新兴产业促进经济社会发展方式转变的建议案》，并在2011年2月16日政协武汉市十一届五次会议上通过。

　　《建议案》提出：要健全组织体系，加强规划引导；围绕重点产业，加快集群发展；强化人才优势，提升自主创新能力；加大金融支持力度，营造有利于新兴产业发展的生长空间；提升行政效能，改善服务环境。

　　办理情况：建立了武汉市战略性新兴产业专家咨询委员会，编制了节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车新兴产业“十二五”发展专项规划。

　　在东湖高新区、武汉开发区等推进一批新兴产业重点项目建设；加快新兴产业自主创新体系建设，引进新兴产业领军人才；强化财政税务扶持力度。

■　关键词：城乡居民收入

　　武汉市委十一届十次全会提出，要努力实现居民收入增长和经济发展同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，建设人民幸福城市。为有效解决城乡居民收入增长过慢和不平衡问题，市政协提出《关于提高城乡居民收入推进人民幸福城市建设的建议案》，并在2011年2月16日政协武汉市十一届五次会议上通过。

　　《建议案》提出：要继续“调结构、保增长”，扩大居民增收基础；加强就业和再就业工作，努力提高工资性收入；深化收入分配制度改革，合力调整收入分配关系；拓展民间投资渠道，不断增强居民财产性收入；建立健全完善的基本公共服务体系，提高城乡居民生活质量。

　　办理情况：2011年上半年，城市居民人均可支配收入12652元，增长13.5%，农民人均现金收入5845元，增长20.8%，居民增收实现与经济增长同步；实现新增就业9.74万人，完成目标任务的64.9%，城镇登记失业率控制在4.05%；落实相关政策，88.7万退休职工养老金增长14%。

■　关键词：武汉城市圈

　　2007年12月，武汉城市圈获批资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区，为武汉跨越发展提供了重大历史机遇。就武汉如何进一步发挥龙头和带动作用，市政协提出《关于加快推进武汉城市圈建设的建议案》，并在2008年2月19日政协武汉市十一届二次会议上通过。

　　《建议案》提出：要以完善领导协调机构为基础，有效推进跨行政区的区域联合；以加强产业合作为突破口，着力推进区域经济一体化；以建立增强自主创新能力的体制机制为切入点，不断提升区域科技创新能力；以“两型”社会建设为契机，积极推进城市生态建设和可持续发展；以加快发展现代化服务业为着力点，不断优化区域经济结构。

　　办理情况：武汉市通过搭建交流平台、建立合作网络、推动双边交流，构建区域化的协调合作机制；武钢与鄂钢实现资产重组，城市圈岗贴产业带逐步形成；高新技术企业按总部及研发基础在武汉、生产基地在周边的发展模式向城市圈拓展；总投资122亿元的武汉8条高速出口公路全面建设，武汉“四环十射”的公路主骨架正在形成，武汉城市圈城际铁路开工建设。

　　武汉立新中医院院长

　　市政府文史馆研究员

　　市经信委副主任，民建湖北省委常委

　　民建武汉市委副主委

　　武汉乔万尼时装公司董事长

　　江汉大学文化产业系主任，教授

　　团市委副书记、市青联副主席

　　软实力篇

■　关键词：首义文化

　　武汉作为首义之区，整合辛亥首义历史文化资源，隆重纪念辛亥首义革命100周年，对于提升武汉影响、振奋民族精神具有重要意义。为此，市政协提出《关于整合辛亥首义历史文化资源彰显武汉独有文化品牌的建议案》，并在2009年1月7日政协武汉市十一届三次会议上通过。2011年，市民革、市政协文史学习委员会又提出《关于辛亥百年庆典后，对我市辛亥首义文化品牌综合开发利用的建议》，获当年优秀提案。

　　《建议案》提出：整合辛亥首义历史文化资源，彰显武汉独有文化品牌，借此提高武汉在世界的知名度、美誉度，提升武汉市民的自豪感、归属感。

　　办理情况：市委、市政府下大力气改善城市基础设施，兴建了辛亥革命博物馆、中山舰旅游区、武汉大道等标志性工程；修缮了黎元洪墓、起义门等27处辛亥革命历史文物遗址遗迹；成功举办有全国影响的纪念辛亥革命为主题的国际学术研讨、辛亥英烈缅怀祭奠仪式；推出话剧、纪录片、电视剧、晚会等系列辛亥革命题材的文艺精品，全面推进了辛亥首义文化品牌建设。

■　关键词：调整产业结构

　　为更好地应对国际金融危机，加快推进“两型”社会建设，需要进一步加快我市产业结构调整，实现先进制造业和现代服务业双轮驱动城市经济增长。针对我市产业结构存在的一些问题，市政协连续两年提出《关于加快发展现代服务业促进我市“两型”社会建设的建议案》、《关于调整优化我市产业结构的建议案》，分别在2009年1月7日政协武汉市十一届三次会议、2010年1月15日政协武汉市十一届四次会议上通过。

　　《建议案》提出：尽快完善我市现代服务业发展规划；突出生产性服务业的带动作用；迅速壮大现代服务业的龙头行业和企业；努力形成各具特色的城区现代服务业区域经济；大力推动传统服务业的升级换代；发展先进制造业，促进产业集群和产业链延伸；发展现代服务业，促进区域服务中心化。

　　办理情况：市政府把产业结构调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向和根本途径，2009年全市完成服务业增加值2200亿元以上，同比增长2.5%，服务业增加值占地区生产总值的50%；一批金融机构落户武汉，东西湖保税物流中心正式运行，总部经济发展迅速；2010年，全市三次产业结构由2009年的3.2：46.4：50.4，调整为2.8：46.2：51。

　　侯立新委员在市政协十一届一次会议上提出《关于加强市民防治亚健康疾病意识的建议》，得到了时任市领导的赞同，并表示将就这个问题进行研究。侯立新在市政协十一届四次会议上提议建立医疗纠纷调委会，依法依规公平解决纠纷，得到了省、市政府领导的重视，并承诺力争年内在全市推行医疗纠纷第三方调解工作。在市政协十一届五次会议上，侯立新就高楼二次供水污染问题提出建议，受到高度关注，这项提案被列为当年政府十件实事之一。

　　赵慧委员在市政协十一届二次会议上提出《关于在武汉市取消公共厕所收费的建议》，广受关注，当年，武汉中心城区上千座公厕全部对外免费开放。市政协十一届五次会议期间，她提出《关于在智慧武汉建设中打造全国示范智慧小区的建议》，为市政协重点提案。《关于促进黄陂锦里沟土家风情旅游区建设的建议》，得到市政府领导高度重视，该景区现已获国家4A级旅游景区。2011年赵慧的《关于吸引市民参与辛亥百年纪念活动的建议》，得到市领导和与会方面的关注与好评。

　　党蓁善于将参政议政和本职工作结合起来，多次就关于加快武汉工业调整、全力推进工业强劲增长、建立煤炭储备基地、加快民营经济中小企业发展等问题积极建言献策。

　　2011年，党蓁承担了市政协经济委员会关于工业倍增课题的调研任务，撰写了高质量的调研报告，经过转化已成为市政协十二届一次全会的建议案预案。作为界别召集人，她还带领经济界开展了丰富的界别活动。

　　傅杰委员秉承责任和担当，提出了解决交通拥堵问题、治庸问责优化投资环境、弱势群体残疾人就业、长江大桥违规放行车辆等问题的提案和建议。傅杰委员还多次参加武汉电视台《政协论坛》，被评为广电系统新闻人物。并多次被政府职能部门邀请，参加民生热点对话。傅杰于2009年当选武汉市优秀政协委员。

　　2001年成功引进乔万尼服装品牌。多年来，企业在发展的同时，不断回报社会：汶川地震捐款物计260多万元，“阳光学子就业计划”安排300多学生上岗。

　　程洪委员主要围绕文化建设建言献策。十一届二次会议上提出关于大力发展武汉市文化贸易的建议；十一届三次会议上提出合理开发利用工业遗产、建设张之洞主题公园的建议，被评为优秀提案；2010年11月参加武汉市“十二五规划”草案座谈会，作“关于把武汉市建设成为中部地区文化中心的建议”的发言，得到了时任市领导好评；在十一届五次政协大会上的发言“打造特色文化品牌，建设区域文化中心”被评为大会发言第一名。

　　魏静委员作为市政协共青团界别召集人，以关注青少年成长为己任，围绕留守儿童、流动花朵、进城务工青年、青年就业创业、青少年社会教育等专题多次上交提案；积极促进政协委员与青少年面对面交流，组织政协委员青少年阵地视察、调研，为营造青少年健康成长环境不懈努力；她关注社区公共服务，组织共青团、青联界别委员调研、视察，总结社区信息化建设的经验与不足，提出有针对性的意见，并在市政协全会上向有关单位提问、交流，为社区信息化建设建言献策。

■　关键词：缓解交通拥堵

　　交通是城市的命脉，既关系到市民的工作、生活等重要的民生问题，又对城市经济社会发展起着重要的支撑作用。针对我市十分突出的道路交通拥堵问题，市政协提出《关于缓解我市中心城区道路交通拥堵的建议案》，并在2010年1月15日政协武汉市十一届四次会议上通过。

　　《建议案》提出：要提升城市交通管理水平，营造文明和谐交通环境；落实公交优先政策，大力发展“绿色交通”；加大路网优化改造力度，挖掘道路通行潜质；加强停车场建设和占道管理，促进道路资源的高效利用；编制和完善相关规划，实现城市交通可持续发展。

　　办理情况：按照畅通一环、建设二环、贯通三环、提升五条快速联络线、构建六条快速放射线的总体思路，2010年全年基础设施建设投资超过千亿元，同比增长40%以上；加大公共交通投入，投资5亿多元更新公交车辆1000台，投资1.08亿元更新轮渡10艘，新增出租车1500台；降低公共交通票价，新辟、优化调整公交线路34条，新增自行车服务站点300个，新投放免费自行车3万辆。

　　市交管局大力提升交通管理水平，最大限度囤警路面，建立抄告追究、举报有奖、曝光公示、巡查纠违、监控抓拍等五大机制，加强交通信息发布导航，统筹道路工程施工排序，开展非机动车停放整治，打好排堵保畅攻坚战。

　　一年来，武汉市中心城区主干道交通基本畅通有序，未发生大面积、长时间交通拥堵。

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