根据市委统一部署，2018年5月7日至6月29日，市委第二巡察组对武汉高科国有控股集团有限公司进行了巡察。2018年8月29日，市委第二巡察组向武汉高科国有控股集团有限公司党委反馈了巡察意见。为切实抓好巡察整改工作，高科集团党委制定了整改工作方案，并按照方案进行了逐项整改。截至目前，市委巡察组反馈的具体问题,整改率为96.88%；建立和完善各类制度24项，清退违规发放津补贴1100537.45元；追责问责34人。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、直面问题明确责任
接到市委巡察组反馈意见后，集团公司党委按照“照单全收、虚心认领、严肃认真、扎实深入”的原则，对市委巡察组的反馈意见高度重视、态度鲜明、以上率下、全员参与。
(一)压实领导责任
为确保巡察整改工作的顺利推进，高科集团党委成立了由党委班子成员、各部门负责人和所属党组织负责人组成的巡察整改工作领导小组，坚持问题导向，通过召开调度会、专班会等形式，对整改工作进行督导和协调。召开了落实巡察反馈意见整改工作专题民主生活会，针对巡察组反馈意见，围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和干部队伍建设五个方面存在的问题进行深入查摆，深刻剖析产生问题的原因，扎实推进巡察反馈意见整改落实，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，加强班子自身建设，推动集团公司高质量发展。
(二)抓实任务分解
经多次修改完善，公司党委形成了《关于落实市委第二巡察组反馈意见整改方案》；根据巡察“问题清单”，深入分析查找问题的根源，逐项制定整改落实的举措；把整改事项落实到责任领导、责任单位和具体责任人，明确了完成时限，要求立行立改、改出成效，确保条条有整改，件件有落实。
(三)严格责任追究
公司党委加强对整改工作的督促检查和问责，按照“一周一调度一汇总”要求，跟踪掌握整改进度，并实施动态跟踪管理和办结销号制度，每周及时更新整改台账，倒逼整改工作落实。对态度不端正，不及时整改和整改不到位的，坚决从严从快追责问责，做到有责必担、失责必究、问责从严，确保整改事项落到实处、见到实效。二级企业按照整改方案，制定本单位具体整改措施，同步推进，同步落实。
二、市委巡察组反馈意见整改落实情况
（一）坚持党的领导方面
1.关于落实高质量发展要求有差距的问题
整改落实情况：认真学习贯彻习总书记讲话精神，形成《学习习近平总书记视察湖北重要讲话精神专题研究报告》。将光电子、高端装备制造及面板显示、地球空间信息、生物医药、医疗器械、人工智能与大数据等6大领域的22个产业项目列为重点发展的战略布局。开展与国内同类型企业对标分析，找出短板弱项，拟定集团战略调整、制度完善、融资拓展等方面的思路。审慎实施、稳妥推进“僵尸企业”处置工作，深入调研、准确分类，依法依规启动5家“僵尸企业”的股权退出或清算工作。
2.关于企业自身发展定位不清晰的问题
整改落实情况：以习近平总书记视察湖北重要讲话精神为指导，完成集团公司《十三五规划修编建议》以及《十三五中期评估报告》，进一步明确以“高新技术产业投资为主体”的发展定位。完成《已投资项目分析报告》，深入开展收益构成分析，积极着手进行业务升级改造。坚持提质增效，加强资产负债约束，力争年内实现负债率降低一个百分点。深入学习中央、省市关于深化国有企业改革中坚持党的领导加强党的建设等一系列文件，完成“将党建工作总体要求纳入企业章程”在全资、控股企业全覆盖。
3.关于党委核心领导作用未彰显的问题
整改落实情况：按照守纪律、讲规矩的要求，规范“三重一大”事项决策行为，有效提高决策的科学性，严格防范决策的风险性。修订完善了《党委会议事规则》《总经理办公会议事规则》《董事会议事规则》，进一步明确了“三重一大”事项的主要内容、决策方式、决策规则，促进领导干部廉洁从业，保障企业科学、创新、跨越式发展。
4.关于重大决策前调研不充分的问题
整改落实情况：制定了《产业投资管理工作流程》，通过调研形成《投资管理政策与制度》文件汇编。作出重大决策前经过党委会研究，通过民主决策，确保公正透明、高效高质。对重大经营计划和投资方案严格按照有关程序，确保投资决策规范化、科学化。建立了更加完善的调研机制，提升调研人员的专业水平，完善和充实企业内部项目数据库。针对投资效果不佳的项目作出了总体调查分析，形成了关于投资项目和经营情况汇总调查报告。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
5.关于班子成员之间凝聚力不强的问题
整改落实情况：召开专题民主生活会，对相关问题进行通报，并提出整改措施。修订《党委谈心谈话制度》，及时掌握班子成员思想动态和分管工作进展，及时交流思想、协调工作。修订《党委会议事规则》，完善领导班子议事规则和决策程序。建立立体的沟通网络，充分运用多种沟通方式做好日常交流。制定《“三重一大”事项集体决策制度实施细则》，进一步明确了“三重一大”议事范围、决策规则及程序、责任追究机制。
6.关于重点项目推进力度不够大的问题
整改落实情况：数字家庭产业基地孵化器项目:目前用地规划调整和场地腾退问题已解决，项目规划方案已通过规划局局务会，施工图设计招标已开标。正在积极有序推进项目的各项审批流程。
华星光电项目:一是为进一步满足左岭区域华星光电、武汉天马及周边单位的商务配套需求，着手启动武黄城铁站至高新大道地铁站沿线生活配套项目，现已完成左岭商务区总体规划及初步方案设计。二是下大力气解决左岭区域企业员工及居民出行不便问题，完成左岭大桥建设，打通园区南北向交通瓶颈；协调开通了753路、101路公交专线，优化园区微循环公交系统；加大对地铁11号线建设的支持力度，该线路东段一期已于10月通车。三是着力解决失地农民安居及公共服务配套问题，新建左岭新镇还建社区四期18万平方米，1455户原住民年内将入住新居；进一步提升了光谷第二十九小学、左岭卫生服务中心、左岭消防站等一批公共服务设施的品质。四是努力营造良好的生态环境，服务园区生产生活。完成严家湖退塘还湖综合治理一期工程；黄大堤支港1.7公里港渠整治年内将基本完成；着力提升环境品质、大力开展绿化建设，新增绿化面积3万平方米。
高科医疗器械园E区项目：已下达工程量清单编制任务，开展了图纸会审。加大资金筹措力度，加强招商引资，增加园区已租售厂房回款。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
（二）加强党的建设方面
7.关于思想建设重视不够的问题
整改落实情况：召开党委会专题研究党建工作学习方式方法。召开专题民主生活会，明确要求加强思想建设工作，补齐党建短板。通过党委中心组集中研学了《巡视工作条例》《湖北省实施办法》《领导干部报告个人有关事项规定》等党内法规及文件，推进巡察整改工作落地落实。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
8.关于部分领导干部参学率不高的问题
整改落实情况：召开专题民主生活会，并就领导干部参学率不高问题进行了相互批评帮助，明确了整改方向和改进措施。召开党委会，专题研究党建工作学习方式方法问题，要求做好相关学习考勤记录和发言记录。积极探索领导干部参加学习的考评管理机制,将巡察整改工作开展情况纳入绩效考核内容。
9.关于集团党委学习宣传贯彻十九大精神不深入的问题
整改落实情况：深入组织学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于巡视、巡察工作系列重要讲话。编制《党的十九大应知应会汇编》发放至各所属党组织和全体党员。组织各所属党组织开展十九大精神应知应会知识测评，检查党员干部对十九大党的理论知识的掌握程度。组织开展集中轮训和专题培训，教育引导广大党员干部，进一步提高政治站位，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，奋力谱写高质量发展的新篇章。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
10.关于基层党组织建设不规范的问题
整改落实情况：按照党章和《基层组织选举工作暂行条例》等有关规定，制定换届选举工作实施方案、《换届选举工作参考资料汇编》，细化工作流程、规范选举程序。开展所属党组织集中换届选举培训暨动员大会，对换届工作流程进行了深入讲解和解答。制定《基层党组织按期换届提醒督促办法》，增强执行任期和按期换届的自觉性，切实推进基层党组织建设科学化、规范化和制度化。目前，集团所属党组织全面完成换届选举工作。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
11.关于支部主题党日活动开展不扎实的问题
整改落实情况：逐月制定“支部主题党日”重点提示，明确主要形式、重点内容，强化政治性、体现庄重感。将市、区关于基层党建重点任务等内容融入支部主题党日活动。对所属党组织2018年上半年基层党建工作开展集中督导并形成通报，制定年中督查问题清单及整改措施。开展 “两学一做”学习教育工作台账检查，对检查出的问题在党建工作推进会上通报，并督促整改。制定《“支部主题党日”活动请假规定》，严格规范请假报批程序，严肃主题党日活动纪律，保证参会率，切实提高“支部主题党日”活动规范化、组织化程度。制定《2018年度基层党建工作专项考评办法（试行）》，把定期开展“支部主题党日”活动纳入基层党建工作专项考评内容，作为党员民主评议、基层党组织书记年度述职考核的重要依据。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
12.关于党员发展和管理工作薄弱的问题
整改落实情况：编制《发展党员工作参考资料汇编》，规范和完善发展党员工作流程。开展发展党员工作培训，讲解发展党员工作规范及流程。制定党建工作考评办法，收集审核各党组织党建工作责任清单，落实发展党员工作问责机制。完成党员信息收集工作，并录入党员信息系统。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
（三）落实全面从严治党方面
13.关于主体责任意识不强的问题
整改落实情况：在专题民主生活会上对相关问题进行通报，从思想上提高对党风廉政建设重要性的认识。通过经营工作会、党委会等形式，将党风廉政工作与业务工作同部署、同研究；节前廉政“微”提醒成常态。今年以来通过党委会、党委扩大会、党建工作推进会，研究党风廉政建设和反腐败工作8次。完善了党风廉政建设与业务工作“同部署、同检查、同落实”工作机制，层层签订责任书60份。修订《党委会议事规则》，明确每年研究部署党风廉政和反腐败工作部署不少于两次。
14.关于日常监管松的问题。
整改落实情况：一是督促相关责任单位强化借支及报销业务管理，严格规范借款流程和报销程序，做好借支报销审核、账务处理以及各类报销票据的审核工作。二是开展对2016年财务报销违规问题专项检查与整改落实“回头看”和财务票据报销专项检查。三是督促相关责任单位修订《财务报销制度及报销流程》《财务管理办法》，集中学习相关财务制度。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
15.关于监督执纪问责乏力的问题
整改落实情况：组织开展岗位廉洁与纪律风险预警防控工作，对全集团302名职工组织实施了岗位廉洁与纪律方面风险排查，累计制定、更新风险隐患点排查表210份，覆盖率达100%，更新率达69.54%。制定《2018年党风廉政建设和反腐败工作任务分解方案》，量化工作指标、细化工作任务。对纪检监察制度体系进行查漏补缺，制定《关于落实“两个责任”的实施意见》《内部审计稽核制度》和“党风廉政建设两个责任清单”。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
16.关于落实中央八项规定精神不到位的问题
整改落实情况：一是明确发放标准。向市委第二巡察组进行了请示、沟通，对公司班子成员薪酬标准认定范围及项目进行确认。二是梳理发放明细。根据东湖高新区国资办相关文件要求，对班子成员2013年至2015年薪酬发放进行全面梳理核对并制定明细表。三是积极沟通推进清退整改工作。四是组织专题学习，认真研读《武汉东湖新技术开发区国有企业领导人职务消费管理规定》《武汉东湖新技术开发区国有企业绩效考核评价办法》等文件，吃透文件精神，确保中央八项规定精神落实到位。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
17.关于违规报销应由个人支付的医疗费用的问题
整改落实情况：根据《关于印发的通知》要求，全面清理2013年以来超标准、超范围报销的医疗费用，先后到相关医院对相关人员重症用药、药费情况进行明细核查。全部清退超标准、超范围报销医疗费用25余万元。严格执行上级关于市管企业领导人员保健医疗文件要求，及时废止《集团公司领导干部医疗补贴办法》，全面梳理集团公司费用报销相关制度，开展专题政策学习，明晰费用报销的依据、范围和流程。根据核查情况，对相关责任人予以严肃处理。
18.关于违规公款接待的问题
整改落实情况：迅速成立工作专班，对相关责任单位食堂所有账务进行全面检查。针对原有食堂管理存在的漏洞，修订《员工就餐及接待用餐管理办法》，明确公务及招商接待审批流程及费用标准；实行员工刷卡进餐，将进餐人员统计方法变为刷卡电子统计。建立了交叉监管机制，在食堂账务管理上实行审计制度。根据核查情况，对时任分管领导进行通报批评，对相关责任人给予党内警告处分。
19.关于违规发放董事会、监事会津贴的问题
整改落实情况：通过相关人员自查、全资控股企业调取财务凭证、参股企业公函询问等方式全面掌握2013年以来集团派出董、监事的兼职取酬情况。责成当事人退还兼职取酬金额，截至目前已完成退款253300元。组织开展外派董、监事履职专题培训和研讨交流，宣传干部兼职相关政策。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。市纪委派出东湖高新区纪工委正在对此问题进行核查。
（四）党风廉政建设和反腐败工作方面
20.关于投资监管不严格的问题
整改落实情况：成立工作专班，由集团公司党委书记、董事长任专班组长，积极摸排、研判有关情况。根据证监会湖北监管局《行政监管措施决定书》，对相关人员作出了出具警示函并记入诚信档案的处理决定。市公安局已将案件正式移交给东湖高新区公安分局办理，目前案件正在办理中。已正式向东湖高新区人民法院提起民事诉讼及时主张权利，目前正处于审理阶段。邀请专家对外派董、监事进行业务知识培训，重点讲授董、监事的任职资格、禁止性行为和违规处罚办法，进一步提高董监高人员的履职能力。根据核查情况，对相关责任人进行批评教育。
（五）选人用人方面
21.关于对任职资格把关不严的问题
整改落实情况：深入剖析问题成因，规范干部选拔任用程序及考核记录，进一步提高干部选拔任用工作能力和业务水平。加强教育培训，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，提升相关人员的履职能力。着眼于建设高素质企业干部队伍，修订完善《人事管理制度》《中层领导人员选拔聘任工作规程》，统筹制定集团人事招聘、干部选任流程及标准，加强对全资企业选人用人工作监管，坚持公开招聘、择优录取。
22.关于随意缩小民主推荐参会人员范围的问题
整改落实情况：要求组织人事部门规范干部选拔任用方案的制定及执行，纪委加强对干部选拔任用实行动态监督。开展干部选拔任用专项学习，重点学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《关于加强干部选拔任用工作监督的意见》等政策文件，持续提高工作人员的政策水平。修订《中层领导人员选拔聘任工作规程》，细化民主评价和民主推荐环节的规定。
23.关于因私出国（境）管理不到位的问题
整改落实情况：督促11名干部逐人逐事提交因私出国（境）情况说明。制定《关于进一步加强干部出国（境）管理监督工作的通知》。对集团公司证件集中管理情况进行全面清理自查，对需要集中保管证件的人员范围及时更新，实行常态、动态管理。
三、加大执行力度，抓好下一步工作
目前，巡察整改工作已取得阶段性成果，下阶段将继续按照市委巡察组要求，采取更有力的措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动又好又快发展凝聚正能量。
(一)继续强化整改落实
集团公司党委将继续抓好整改、抓好落实，对市委巡察组反馈的问题一个都不放过。对需要一定时间整改到位的，紧盯不放，务求实效；对已完成的整改工作，适时组织回头看，巩固成果，确保问题不回流，不反弹。
(二)建立健全长效机制
针对市委巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善。
(三)用好用活整改成果
要强化成果运用，注重举一反三。在注重解决巡察反馈问题的同时,以小见大、以点带面，进一步扩大问题查找面，找准共性问题，不断扩大巡察整改成果。对巡察组通报的涉及全局性、普遍性的问题，要认真研究，拟定解决方案，强力推进整改，切实用整改成果推动国企改革、促进企业高质量发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：027—87592025；传真：027-87592029；邮政编码：430074；地址：中国武汉东湖新技术开发区佳园路2号高科大厦19楼。